在番禺，上世紀(jì)八九十年代建設(shè)的居民樓基本上都是七層左右的步梯樓。如今，隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，一些沒(méi)有電梯的老舊小區(qū)老年人上下樓不方便成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,近年來(lái)整個(gè)社會(huì)對(duì)城區(qū)舊樓加裝電梯的需求日漸迫切。2012年，廣州市法制辦牽頭制定的第一個(gè)增設(shè)電梯指導(dǎo)辦法出臺(tái)，一晃六七年過(guò)去了，真正能加裝電梯的舊樓寥寥無(wú)幾。
以市橋街西片社區(qū)為例，據(jù)了解，步梯樓占現(xiàn)有居民樓宇的80%以上，居住在西片社區(qū)的大多數(shù)都是年紀(jì)偏大的本土居民，“爬樓梯”給他們?nèi)粘３鲂袔?lái)極大的不便，因此社區(qū)碼居民群眾迫切希望能夠在舊樓加裝電梯，以解決他們“爬樓難”的問(wèn)題。有很多居民早都有給舊樓房加裝電梯的想法和念頭，但一直難以實(shí)行。究竟是什么原因?qū)е隆凹犹葜贰彪y行呢?
在番禺，尤其在市橋，有不少像西片社區(qū)這樣的老舊小區(qū)，雖然大家都知道，舊樓宇加裝電梯，會(huì)給生活帶來(lái)便利，給物業(yè)帶來(lái)升值潛力，但由于涉及電梯建設(shè)成本及日后使用管理成本，因此業(yè)主在籌集資金上總是難以協(xié)調(diào)。雖然《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》對(duì)加裝電梯辦理流程提供了法律依據(jù)，但在建設(shè)資金籌集分?jǐn)?、電梯維護(hù)分?jǐn)偵蠜](méi)有一個(gè)既定標(biāo)準(zhǔn)，往往很難達(dá)成共識(shí)。
另外，居民意愿難統(tǒng)一。據(jù)了解，現(xiàn)在舊城區(qū)的住宅，有差不多一半是出租屋，加裝電梯須全體業(yè)主同意，而“眾口難調(diào)”則是推動(dòng)加裝電梯的最大阻力。其中最核心的難題是協(xié)調(diào)兼顧高層和低層業(yè)主之間的利益——低層住戶平日用不到電梯，加裝電梯反而可能影響房屋采光、通風(fēng)，產(chǎn)生噪音；高樓層住戶受益最大，除了方便日常出行，還會(huì)明顯提升房?jī)r(jià)。由于出于業(yè)主間各自不同的需求，難于達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)。
還有，就是沒(méi)有牽頭人。居民樓加裝電梯按現(xiàn)行政策是使用者提出申請(qǐng)的原則。舊樓宇一般1個(gè)梯約10-14戶，有自住的有出租的，年輕人需要上班，老年人組織力不夠，電梯加裝事宜難以推進(jìn)開(kāi)展。
據(jù)了解，老舊小區(qū)加裝電梯難以實(shí)行的問(wèn)題，已引起了番禺區(qū)人大代表的關(guān)注。
在今年番禺區(qū)的兩會(huì)上，來(lái)自市橋街的區(qū)人大代表黃騰姣專門就老舊小區(qū)加裝電梯提出了自己的建議。建議政府加大扶持力度，形成共建共治共享的氛圍。
黃騰姣建議說(shuō)，政府一是要明確舊樓加裝電梯工作責(zé)任部門和牽頭單位，深入開(kāi)展調(diào)查研究，制定全區(qū)舊樓加裝電梯行動(dòng)計(jì)劃。二是要出臺(tái)相關(guān)扶持政策，如相關(guān)的補(bǔ)貼政策、既得利益協(xié)調(diào)機(jī)制等等，加強(qiáng)對(duì)加裝電梯審批流程的業(yè)務(wù)指引，助促惠民工程落地。三是以點(diǎn)帶面分步推進(jìn)。優(yōu)先選擇有物業(yè)管理、有業(yè)主委員會(huì)的老舊小區(qū)作為試點(diǎn)，借鑒成功地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合地方實(shí)際加以推進(jìn)。四是加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)居民群眾積極支持參與電梯加裝工作。
另外，設(shè)立第三方機(jī)構(gòu)，搭建“政府+居民志愿者+企業(yè)”三方聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，為申辦群眾提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效解決加裝電梯普遍遇到的溝通難、報(bào)建難等問(wèn)題。
據(jù)了解，現(xiàn)在有些物管公司成立了加裝電梯服務(wù)部，但由于缺乏監(jiān)管和調(diào)研不足，并存在營(yíng)利目的，電梯加裝工作開(kāi)展差強(qiáng)人意。建議政府相關(guān)部門介入監(jiān)督，同時(shí)協(xié)助業(yè)主同步成立志愿小組，監(jiān)督代辦企業(yè)相關(guān)申報(bào)工作，并為代辦企業(yè)提供便利，助推老舊小區(qū)加裝電梯工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
